近日，山东青岛某小区门口，疑因保安不允许外卖员骑车进小区送餐，双方发生冲突，外卖员被保安连捅数刀，事件引发社会广泛关注。
针对上述案件，北京新闻广播记者进行了专题采访。记者调查发现，各个小区物业公司对于外卖、快递的态度并不一致，有的对外卖员、快递员及其电动车全都放行，完全不过问；有的外卖员、快递员可以进小区，但其电动车不能进小区；有的则完全禁止或限制外卖员、快递员及其电动车进小区。
针对“到底该不该让外卖员进小区？”这个话题，黄晓宇律师做客媒体，发表了自己的观点。
记者：物业公司有没有权利制定规定，禁止外卖员、快递员进入小区？或者是禁止外卖员、快递员骑电动车进入小区？这样的规定，多少会影响居民的生活便利度，能否有权牺牲居民享受服务的权利？
黄晓宇：我觉得你提出这个问题非常好，在我们问物业有没有权利制定规定这个问题时，不妨再往前思考一下，那么就是有没有人授予物业制定规定，换句话说，物业的权利源自哪里。
我们说一个小区最高的管理机构是谁呢，就是咱们的业主大会。物业是否能够制定规则，也取决于业主大会的授权。一般情况，为了方便物业提供服务，业主大会会授权小区物业制定小区管理规定，进而物业就可以出台对快递和外卖是否能够进入小区的规定。当然，如果业主大会或者业主大会所产生的业委会认为物业公司的规定不符合小区居民方便，也可以撤销相应的规定。
我国民法典第280条就规定了，业主大会或者业主委员会的决定，对业主具有法律约束力。
对于规定，多少会影响居民的生活便利度，能否有权牺牲居民享受服务的权利这个问题。
我们说，不管哪种办法，都不可能尽善尽美，只能是尽可能的照顾大多数人的利益，而业主大会或是业委会则就是代表了小区大多数业主利益的组织。所以快递、外卖员能不能进小区，就取决于业主大会或者业委会的决定，或者是授权给物业出台相应的具体管理措施，决定或者管理措施，在小区范围内，对全体业主都是具有约束力的。
但现实的问题是，小区成立业委会的难度，要远远大于今天咱们讨论的快递能否进小区这个问题了。虽然咱们的政府部门一直在推动各个小区业委会的建立，但现实阻碍确实很大。那么对于没有业委会的小区，虽然业主也能起诉要求物业改变侵害业主利益的管理制度，但操作起来不太切合实际，你不能说不让进或者让进就是侵害业主利益，所以也就只能服从物业公司的管理了。
记者：如果发现有外卖员、快递员违规入内，物业公司是否可以对保安进行处罚？
黄晓宇：我们这里说的处罚，应该就是罚款。我们要先明确一点，罚款是国家行政执法行为和司法机关因公民违反法律、行政法规和规章而实施的经济处罚，主体仅限于有法律、法规授权的行政机关、司法机关等，且应严格依照法律所规定的程序执行。这么来看，不管是保安还是其他任何劳动者，用人单位都不能随意对劳动者罚款。
虽然罚款不行，但是可以按照薪金设计方面，通过考核的方式决定保安的绩效。比如依据公司考核规定，没有减分是全额奖金，有一次违规绩效少发多少这样。通过这种方式，当然就可以了。
记者：相比居民生活的小区，现在很多办公大楼都是不允许骑手或者快递员进入的，因此，我看到也有不少网友问了，虽然大家都默认了这个常规操作，但是，按照法律规定，办公场所是否可以制定标准来管理内部秩序和安全？
黄晓宇：办公场所不同于小区，能够决定快递能否进入办公楼的，是办公楼的产权人。对于产权人来说，当然有权利决定自家的管理方式，允许不允许快递、外卖员进入，是产权人根据自身情况进行的安排。一般来说，即便产权人将内部各个楼层进行出租，和租赁方也会有相应的合同约束，要服从产权方的管理制度。
所以只要在不违反法律法规的前提下，产权人自行出台的管理制度，对写字楼的全体业主都是具有约束力的。
记者：外卖员、快递员和小区保安之间的困境该如何解决？从这些地方的尝试和探索当中，我们是不是也可以找到一些答案？
黄晓宇：我觉得上面这些规定都很好，体现了群众的智慧。但是我也有个疑问，就是这样的规定能够执行多久。
快递员能不能进小区，这件事看似不复杂，但背后却有着多重矛盾。首先，是与快递平台的要求之间的矛盾。快递平台要求送到消费者手中，小区物业不让进该怎么办？其次，与配送效率的矛盾。无论是换证还是换乘，都要耽误时间，快递小哥的配送效率关乎到自己的收入，这该怎么办？
再次，是与消费者个人之间的矛盾，从法律角度讲，每个收件人与快递、外卖平台都构成了服务合同关系，可能面临一个问题，就是如果不配送到人手上，面临着快递、外卖平台的违约责任，这该怎么办？最后，与快递安全之间的矛盾，不送入户怎么拆箱检查货物完好？货物丢失了，是物业赔偿还是快递赔偿？这又该怎么办？
所以如果让我提出建议，就是首先要将上面这些矛盾一一化解。这就只有通过地方制定管理办法的方式进行统一，比如不允许快递进小区，那提供某个地区的快递服务公司，有差异的提供快递服务合同，对快递员进行相应要求和收益考核办法，同时物业公司要设置专门的快递区域添置摄像头，安排专人负责快递安全，同时还要在当场检查货物安全，如果破损，物业公司应当配合业主维权。也就是需要多方合力才能彻底解决问题。
